Ciclo del Proyecto bajo el enfoque
del marco lógico
La manera en la cual los proyectos se
planifican y ejecutan sigue una secuencia que es conocida como ciclo del
proyecto. Si se utiliza correctamente, existen cuatro importantes
contribuciones de la metodología de ciclo del proyecto:
1. Los proyectos son relevantes en
relación con estrategias institucionales existentes, y con las necesidades
reales de lo grupos meta:
a. Los proyectos se vinculan a
objetivos nacionales y/o institucionales.
b. Los participantes del proyecto se
implican en el proceso de planificación desde fases tempranas.
c. El análisis de problemas es
exhaustivo.
d. Los objetivos son claramente
definidos en términos de beneficios para los grupos meta.
2. Los proyectos son realizables en
cuanto los objetivos son alcanzables de manera realista dentro de los
limitantes impuestos por el contexto externo y las capacidades de la agencia
ejecutora.
a. Los objetivos son lógicos y
medibles.
b. Los riesgos e hipótesis, así como
las capacidades de las agencias ejecutoras son tenidas en cuenta.
c. El seguimiento se concentra en
metas relevantes.
3. Los proyectos son sostenibles:
a. Los factores que afectan a la
sostenibilidad son tenidos en cuenta en el diseño del proyecto.
b. El ciclo se alimenta de las
experiencias y lecciones aprendidas que surgen de la evaluación de proyectos
existentes para el diseño de futuros proyectos y programas (por esto es un
ciclo).
c. El ciclo define las principales
decisiones, los requerimientos de información y las responsabilidades en cada
fase.
Normalmente, se distinguen cinco
etapas en el ciclo del proyecto, aunque la nomenclatura puede variar
enormemente de unas publicaciones a otras. Una ordenación típica es la
siguiente:
Identificación, Formulación,
Ejecución, Seguimiento y Evaluación, Sistematización.
Identificación
Es el proceso que transcurre desde la
percepción de un problema (lo más habitual en proyectos de desarrollo, aunque a
veces se diseñan proyectos para aprovechar oportunidades) hasta el desarrollo
de una idea de proyecto.
La identificación de un proyecto
normalmente implica:
•La recolección de información sobre
la problemática existente, oportunidades y recursos disponibles, implicando en
la misma a la población meta y a aquellos que puedan ser perjudicados por el
proyecto.
• Un diagnóstico de las causas
subyacentes de los problemas o factores que afectan al proceso de desarrollo.
• La definición de los objetivos y del alcance
del proyecto.
•La concepción y revisión de
diferentes alternativas, incluyendo aquellos esfuerzos que hayan tenido lugar
en el pasado.
• Un detalle provisional de la
solución preferida, el llamado perfil del proyecto.
• La identificación de aquellos
aspectos que deben clarificarse antes de que el proyecto pueda ser iniciado.
Es el de identificación el paso más
crítico del ciclo. Un error en esta fase ocasionará problemas en la ejecución y
dificultades a la hora de lograr los objetivos, situaciones que requerirán
costosas reformulaciones o reorientaciones del proyecto.
Ejecución
Una vez que el proyecto cuenta con
todos los recursos (humanos, materiales y financieros) para su puesta en
marcha, y existen las condiciones previas para ello, llega la hora de la
ejecución. Existen varias modalidades de ejecución:
•Si la institución que aporta la
financiación para el proyecto es la misma que ejecuta, se denomina ejecución
directa.
•Si por el contrario, ejecuta una
institución diferente, la cual recibe la financiación de la institución
financiadora, se denomina ejecución indirecta o tercerización.
•Si quien ejecuta recibiendo la
financiación es una empresa, se denomina subcontratación.
•La combinación de cualquiera de las
modalidades anteriores se denomina co-ejecución.
Una vez que el proyecto cuenta con
todos los recursos (humanos, materiales y financieros) para su puesta en
marcha, y existen las condiciones previas para ello, llega la hora de la
ejecución. Existen varias modalidades de ejecución:
•Si la institución que aporta la
financiación para el proyecto es la misma que ejecuta, se denomina ejecución
directa.
•Si por el contrario, ejecuta una
institución diferente, la cual recibe la financiación de la institución
financiadora, se denomina ejecución indirecta o tercerización.
•Si quien ejecuta recibiendo la
financiación es una empresa, se denomina subcontratación.
•La combinación de cualquiera de las
modalidades anteriores se denomina co-ejecución.
Evaluación
La evaluación complementa el
seguimiento con la pretensión de verificar si una vez que los servicios se han
proporcionado (resultados), y un número suficientemente grande de participantes
los han utilizado (efectos), ha implicado un impacto en las condiciones de vida
de la población atendida.
Normalmente se distingue evaluación en
curso, que es la que se realiza de manera interna en el transcurso del proyecto
en ocasiones puntuales (una vez al año, por ejemplo), y evaluación ex-post o
evaluación de impacto, que se desarrolla una vez finalizado el proyecto,
habitualmente por equipos externos.
La evaluación también recurrirá al
sistema de información establecido para el seguimiento, pero dado que lleva
consigo el establecer comparaciones que requieren información procedente de
fuera del proyecto (en tiempo, zona o población) necesitará de una información
comparable “de control”. Si la información de control procede de la misma zona
del proyecto al inicio de la intervención, es necesario llevar a cabo lo que se
denomina estudio de línea de base. En ciertas ocasiones, el ejercicio de
evaluación exigirá complementar el sistema de información del seguimiento con
datos de estudios de los efectos del proyecto que pueden diseñarse y ejecutarse
externamente al mismo.
"La sistematización es aquella
interpretación crítica de una o varias experiencias que, a partir de su
ordenamiento y reconstrucción, descubre o explicita la lógica del proceso
vivido, los factores que han intervenido en dicho proceso, cómo se han
relacionado entre sí, y por qué lo han hecho de ese modo".
¿Qué es sistematizar y para qué
sistematizamos las experiencias?
Se trata de hacer un alto en el
camino, y pensar sobre lo que se hizo, por qué se hizo, por qué se hizo de una
manera y no de otra, cuáles fueron los resultados, y para qué sirvieron estos.
Estas lecciones serán de utilidad
tanto para los que han realizado la sistematización, para que mejoren su
trabajo en el futuro, como para que otras personas y equipos puedan apoyarse en
la experiencia a la hora de planificar y ejecutar sus proyectos.
En el proceso de sistematización no
sólo interesan los resultados, sino también por qué se obtuvieron esos
resultados y extraer lecciones que permitan mejorarlos en el futuro.
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